大沥:构筑三大体系 提升基层党组织战斗力

盛世国际app区大沥镇东秀社区的碧华涌即将迎来“新生”。近段时间,在碧华经济社的多个角落里,都能看到一群“红马甲”的身影。他们分成几组入户,派发宣传倡议书,争取群众对雨污分流工作的支持配合。以碧华经济社为试点,大沥坚持“党建引领、共同缔造”,正全面推进镇内经济社雨污分流建设工作,提升农村人居环境。

基层党建谁来抓、抓什么、怎样抓?围绕这三个命题,大沥正在努力探索解题方式。贯彻中央精神,大沥镇坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导思想和行动指南,以优化组织体系、人才培养体系、效能提升体系为切入点,探索强党建新思路。随着基层党组织建设加速推进,党员成为引领大沥各领域发展的重要力量。

亮点1

让党组织在社区唱主角

“党组织在村民小组中的领导核心作用更强了!”如今,在大沥镇27个农村社区党委的实践中,人们不难发现,随着重要事权清单管理工作的实施,村组管理、决策更规范化了。

基层党组织是党的“神经末梢”,佛山市委重点加强基层组织建设,提出创新村(社区)重要事权清单管理改革。这是佛山市委的首创做法,基层在推进过程中尚少有经验可循,大沥镇委也是处于探索阶段。结合市、区相关文件精神,今年初,大沥镇出台了《大沥镇关于实施社区重要事权清单管理强化党组织领导核心地位的意见(试行)》(以下简称《意见》)。

《意见》中梳理出10项事权纳入重要事权清单。当中包括确定社区各类组织班子候选人预备人选或建议人选;确定经济社各类组织成员和居民代表、股东代表候选人预备人选或建议人选;选拔、培养和管理社区储备人选;招聘社区自聘人员;集体资产重要交易事项管理;经济社股份分红及补偿款分配;经济社重大项目工程;经济社大额资金使用;社区专项资金申报及上级拨付资金的管理使用;制定完善社区村规民约、居民公约、自治组织和集体经济组织章程等。

《意见》中明确有利于巩固社区党组织领导核心地位的重要事权,明确在实施重要事权中发挥社区党组织领导核心作用的关键环节和主要方式,深入贯彻惠民政策由党组织宣传、惠民服务由党组织推动、惠民举措由党组织落实,实现党组织对集体经济组织等各类基层组织的全面领导。在实施过程中,大沥镇也注重加强与《广东省农村集体经济组织管理规定》《广东省农村集体资产管理条例》等规定相衔接,发挥社区党组织总揽全局的作用,但又不包办、不代替各类基层组织的职责。此外,保证和支持集体经济组织在党的领导下依法行使职权,加强民主管理和监督。

与此同时,大沥镇也在积极推进城市基层党建工作。落实区域党建联席会议制度,以社区党组织为“龙头”,联动职能办局、共建单位共商共治社区事务。实施楼长制,推动党员担任楼长,以楼道为基本单元实施精细化管理。同时还高标准建设广佛智城党群服务中心,合理设置党组织架构,打造商圈党建高地。

成效

基层党组织不断强基增能

镇、社区两级分别对重要事权清单实施流程进行细化,进一步明确在实施重要事权中发挥社区党组织领导核心作用的关键环节和主要方式,保证党员先知、先议、先做。如今,大沥镇委已指导27个农村社区结合自身实际情况,细化集体经济组织“三重一大”事项的实施流程,形成“一社区一细则”,经济社党支部实现强基增能。

 以凤池社区党委为例,在大沥镇关于重要事权清单管理实施意见的基础上,社区党委通过落实“七必”,以细化“三重一大”事项的实施流程,包括初步方案必审议、社区党委必把关、审议通过后的方案必表决公示、公示后方案必经审核、过程必公开、最终方案必呈上级审批、实施流程必受监督。这一流程进一步明确发挥社区党组织领导核心作用的关键环节和主要方式,提高党员对集体经济事务的参与度和集体经济事务的透明度。

在此过程中,凤池社区经济社支部党员参与社区基层治理的平台得到优化,通过参与集体经济事务的议事决策,进一步加强了参与社区建设的意识和对社区的归属感。而社区党委的领导力和统筹力也得到凸显,“三重一大”事项实施通过党员、经济社党支部、社区党委、镇职能部门“四级联动”共同监督审核,集体经济组织决策科学性和合理性也得到了有效提高。

而在城市基层党建方面,大沥镇按照上级组织部门的要求,每季度由社区党组织牵头召开区域党建联席会议,民生热点问题得到更及时更有效的解决;持续推进楼长制,选聘75名有素质、有能力、有热情的“三有”楼长,初步形成党员群众自我管理、自我服务的良好态势。投入超过100万元建设的广佛智城党群服务中心也即将投入使用,打造一个集多功能于一体的党建综合体,有望让城市基层党建工作水平跃上新台阶。

党员积极参与暖心工程,为环卫工人送上爱心服务。

亮点2

提升梯队活力实现“雁群高飞”

能短时间内顺利在这么多的基层党组织中推进重要事权清单管理,得益于大沥镇一直以来对党员尤其是先锋模范党员的培育,为基层党组织提高运作水平奠下的良好基础。

群雁高飞头雁领。要切实发挥党组织的战斗堡垒作用,需要抓好带头人队伍建设。大沥镇集中开展社区党组织书记履职情况调研,全面、准确掌握书记队伍情况,并加强各级党组织书记培训力度,推动书记自觉领学、带学、督学。同时健全书记工作职责清单管理制度,厘清书记权责边界,大力宣传社区党组织、自治组织和经济组织负责人三个“一肩挑”工作,加强书记责任担当。

“雁阵”成行,除了“头雁领航”,还需群雁齐心协力。为突破传统选拔基层党组织干部的局限性,大沥推出“双百工程”,选派机关、事业单位优秀骨干到社区担任干部,打通镇、社区党员干部交流渠道。紧抓后备人才队伍建设,拓宽选人用人视野,重点从乡亲乡贤、现任干部、返乡大学生、机关人员中物色基层党组织书记储备人才。同时,优化社区中层干部管理培养考核链条,通过教育培训、压担实操、导师帮扶、考核评优等方式培育其成长成才。

大沥镇鼓励返乡大学生党员参与组织生活,并从中为社区挖掘合适的后备人才。

“感觉自己肩上的责任越来越重了。”从当初的社长助理“小跟班”,到如今成为“独当一面”的经济社社委,大沥凤池姑娘钟婉君经历了一次不小的角色转变。近年来,大沥把人才培养的抓手延伸到经济社一级队伍,各农村社区注重在集体经济组织负责人、居民代表、股东代表等群体中发展党员,落实优秀经济社社委与党员骨干“双向培养”机制。同时,探索推广经济社社长助理经验,培育基层治理的新生力量。如今,他们在锻炼中成长,一棵棵“青苗”渐渐成为能独当一面的村干部。

成效

储备人才 “库存”持续提升优化

目前,大沥镇已累计开展专题培训105场次,参训学员达12000多人次,各领域党组织书记的政治站位和发展意识得到提高。各级党组织书记带头开展“大学习、大调研、大讨论”活动,讲授专题党课超过3100场次,政治学习成果有效转化为个人综合素质和能力。

通过深入实施基层党组织“头雁工程”,目前大沥镇已储备社区书记后备人才84人,储备社区中层后备人才69人,进一步优化储备人才库,持续增强基层党组织建设的力量,基层干部梯队更具活力。今年6月,该镇已全面开展社区干部届中考察,全面了解社区书记和中层后备人才的履职情况。

与此同时,大沥实施“双百工程”,推动机关与社区干部、人员上挂下派、多岗锻炼,探索基层干部制度化、常态化交流。目前,该镇已制定《大沥镇机关工作人员“上挂下派”工作方案》,并下发通知进行需求摸查。现全镇已收集社区有“上挂”镇部门锻炼需求的人员共43人,部门“下派”锻炼人员需求正在收集中。下一步,大沥将进行人员对接,分批落实双向锻炼,每批三个月。此外,安排新入职人员到综治信访维稳部门锻炼3个月,直接参与社会治理工作,提高服务群众的工作能力和水平。

亮点3

探索实践式党员教育培训

大沥镇横江社区党委引导社区47名无职党员自觉领取政策法规宣传岗、民意收集反馈岗、参政议政岗,通过无职党员上岗履职,有力推动了佛山一环改造扩建工程涉及社区范围内的征地拆迁工作。

这正是大沥镇不断强化党员的担当意识和身份认同的一个缩影。目前,大沥将暖心工程与无职党员设岗定责、驻点联系、党员量化积分管理等工作有机结合,探索实践式党员教育培训。

如今,大沥党员干部的干事动力更充足了。通过全面实施“挂图作战”,该镇梳理、划分亮点工程、重点工程和基础工程三类工程,推动机关职能部门、社区党组织自觉认领任务,形成作战任务表并全部挂图上墙。其中,亮点工程由镇主要领导统筹抓总,重点工程由分管领导负责实施,基础工程由各单位负责人具体跟进。同时,该镇做实做细履职档案,探索以“一人一档”的形式,对干部个人工作业绩和表现情况进行常态化、具体化全程纪实。履职档案目前已成为大沥镇对干部进行“工作纪实、履职容错、考核评优”的重要依据。

如今,大沥镇党员干部的服务热情更高涨了。今年以来,“暖心工作室”出现在镇内越来越多的社区中。这是大沥开展“党建引领·暖心工程”的一个重要举措。去年开始,该镇大力推进暖心工程,突破了优化党员教育管理方式的瓶颈,达到了增强组织凝聚力、唤醒党员初心、提升党员素质、密切党群关系四大效果。

成效

累计服务群众超4万人次

如今,大沥镇党政机构里,每个办公室的墙上都张贴着巨幅图表,上面按照时间节点将部门全年工作计划分解成一个个单项,并随时更新进度和具体要求。围绕区委区政府工作部署,大沥确立31项亮点工程,140项重点工程,近千项基础工程。各单位挂图作战任务表实现“项目责任落实到人,目标任务分解到月”,做到任务进度定期更新、具体工作按时完成。

与此同时,“党建引领·暖心工程”的实施,让大沥镇各社区开始了解到党员服务常态化的重要性。据统计,目前镇内4500多名党员主动领岗300多个,开展行动320多次,为群众提供20多类暖心服务,圆梦微心愿2000多个,服务群众超过40000人次。

为了进一步提升党员的干事能力和服务水平,今年1月,大沥镇委党校成立,通过完善办学机制,打造党员教育培训、弘扬社会正能量的主阵地。依托镇委党校,大沥开展多形式、分层次、全覆盖培训,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区。目前,大沥镇委党校累计开展培训班12期,覆盖全镇机关、社区、事业单位及“两新”组织党员近2000人次。

文/珠江时报记者 李翠贞 通讯员 关艳娟 严倩仪 陈晓辉 徐敏仪

图片由通讯员提供

来源:珠江时报 编辑:王景珍

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2019-07-01 09:09:35

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